субъект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение (правовой акт управления), имеющее рекомендательный характер для объекта управления
субъекты управления добиваются должного поведения управляемых лиц опосредованно путем воздействия на их материальные интересы;
субъекты управления требуют от управляемых лиц выполнения предписаний, при невыполнении которых наступает материальная ответственность;
требования органов управления выполняются как посредством выполнения предписаний, так и уплаты пошлины, эквивалентной объему требований.