наличие жестких требований в виде распоряжений и приказов, что сковывает инициативу;
необходимость согласования с высшим руководством вопросов, выходящих за рамки компетенции руководителя, что затрудняет процесс принятия решения.
отсутствие конкретных работников ответственных за общие результаты деятельности;