Ненормальность и болезнь системы государственного управления, для которой характерны: перенос акцента с целей организации на ее средства; раздутый, запутанный аппарат управления и «бумажный» стиль работы; подмена закона инструкциями под видом конкретизации закона; чрезмерная, мелочная регламентация и формализм в выполнении обязанностей, произвол и коррупция в аппарате; повиновение, превращающееся в верноиодданничество к власть предержащим -