открытым характером связей с внешней средой и сильной зависимостью от нее
преимущественно внутренними связями и создаются для удовлетворения потребностей своего персонала и учредителей
трудно предсказуемыми входными воздействиями внешней и (или) внутренней среды и выходными результатами
функционированием по заранее заданным правилам, с заранее определенным результатом